近年來，淮南經開區將黨建引領貫穿到治理機制創新、志愿者隊伍培養、便民服務精細化水平提升等全過程，探索出“123”工作模式，實現了硬件上有改觀、軟件上有提升、服務上有亮點，推動了城市基層黨建各項工作任務落地落實。

  夯實一個基礎，黨建引領提效能。全面推行“區—街—社區—小區”四級黨建聯席會議制度，引導各社區每季度至少召開1次黨建聯席會議，區直掛鉤單位每年至少擔任1次社區黨建聯席會議輪值主席，共同研究加強黨的建設、基層治理、人居環境整治等方面重大事項。堅持抓典型樹標桿，近年來共培育覆蓋城市社區、商圈市場、商務樓宇等城市基層黨建示范點16個，形成“串點成線、拓線成面”的集聚效應。強化網格整合，推進黨建、綜治、城管、應急等各類事項“多網合一”。推行組織網中建、事在網中辦、法治網中宣、隱患網中排、困難網中幫、平安網中享“六在網中”治理模式，實行“網格聯群、黨員代辦”，建立“網格員議事協商會”“小板凳議事會”等網格議事機制，確保工作在網格落實，服務在網格彰顯。

  創新兩項機制，社區治理強保障。健全“三級吹哨報到”機制。制定下發《經開區關于建立健全“基層吹哨、部門報到”黨建引領基層治理機制的工作方案》，街道、社區根據問題性質和管理權限“吹哨派單”，相關職能部門主動承接、及時反饋，明確7大類吹哨范圍，細化8步吹哨流程，把政務資源集中到群眾關切上。整合民政、城管等不同部門管理服務職能，構建扁平化基層治理格局，確保“哨子”越吹越精，部門“報到”更快更準。“吹哨報到”機制運行以來，問題響應時間縮短33%，處置成功率提高67%。完善“紅色物業”治理機制。鞏固拓展黨建引領“六位一體”社區治理體系建設，推行“社區黨組織+紅色業委會+紅色物業”三方聯動小區治理模式。全區組建14個業委會，黨員人數比例達75.8%，物業服務企業黨組織單獨組建率達50%，向不滿足組建黨支部條件的企業選派黨建指導員，實現物業服務企業黨的工作全面覆蓋。在社區、物業、居民“三方聯動”的基礎上，引入多項公益服務，實現“陣地共用、黨建共筑”深度融合，協商解決環境衛生、鄰里糾紛等問題200余件。

  優化三項服務，構建共治新格局。統籌政府公共服務。開展黨群服務中心效用提升建設，高標準建成黨群陣地15個，著力將社區黨群服務中心打造成政治引領中心、便民服務中心、資源融合中心、治理聯動中心，重點抓好周末開放、功能調優、“五社聯動”、志愿服務等工作。建成城區首家“城市書房”，打造“城市書房—社區書屋—小區書吧”三級公共閱讀空間，將社區文化中的志愿服務、閱讀、鄰里等元素有機融合。推進社區社會化服務。積極引入社會化資源，建立養老院3個、便民食堂10個、幼兒托管所28家，輻射15個社區。以社區黨組織為核心，黨員志愿者為基礎，社會專業服務為支撐，著力解決“一老一小”關愛幫扶、社區公共空間營造、居民矛盾糾紛調解等多個社區治理難題。助力“新興”志愿服務。組織64家新業態企業、102個網點站點與街道、社區簽訂共建協議，定期開展黨建聯建活動。發布新就業群體行為公約，依托志愿服務小程序，引導75名新業態黨員帶領廣大快遞外賣員兼職社區網格員、食品安全監督員，通過“隨手拍”“隨時報”等方式收集上報各類問題400余個。組建“平安流動哨兵班”“紅色速遞先鋒隊”等志愿服務隊16支，開展志愿服務活動256次。