“網(wǎng)格化監(jiān)測”密織防返貧保障網(wǎng)

  阜陽市潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)王官村村民楊洲，以前在外打工，一天收入200多元。然而，2021年他患上直腸癌，術后身體大不如從前，不能外出務工。

  當?shù)鼐W(wǎng)格員摸排到他家情況后，及時上報防返貧致貧監(jiān)測幫扶預警平臺，經數(shù)據(jù)對比、家庭狀況核實后，楊洲被納入監(jiān)測戶。現(xiàn)在楊洲病情穩(wěn)定，一個月吃藥的錢報銷后只花100多元。村里幫他張羅，養(yǎng)殖了些家禽家畜，再加上低保兜底，他現(xiàn)在收入穩(wěn)定、生活有保障。

  王克敏是王官村防返貧監(jiān)測網(wǎng)格員，負責村里60戶人家的監(jiān)測幫扶。她告訴記者：“網(wǎng)格員的工作是挨家挨戶走訪農戶，了解有沒有人生大病、今年收入怎么樣、有沒有大額支出等，一旦發(fā)現(xiàn)情況，我們及時報給村里，符合條件的將被納入監(jiān)測戶，獲得相應的幫扶。”

  “通過網(wǎng)格化監(jiān)測，包保到人，監(jiān)測到戶，確保苗頭早發(fā)現(xiàn)，問題早解決，確保不發(fā)生一例返貧。”潁泉區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組成員李文金告訴記者，為防止返貧致貧，潁泉區(qū)嚴把監(jiān)測關口，著力抓好網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶，對脫貧戶、監(jiān)測戶、監(jiān)測預警人員等開展日常聯(lián)系和跟蹤走訪，全面了解農戶家庭基本情況和實際困難，對符合條件的農戶及時納入監(jiān)測對象并開展幫扶，切實做到應納盡納、應幫盡幫。今年以來，按照相關識別程序，新識別突發(fā)嚴重困難戶3戶13人，已全部安排幫扶聯(lián)系人，并制定相應幫扶措施。

  密織防止返貧致貧保障網(wǎng)，我省全面推行網(wǎng)格化監(jiān)測，建立縣鄉(xiāng)村組四級網(wǎng)格，在全省組建基層網(wǎng)格40.7萬個，遴選網(wǎng)格員41.7萬人，對所有農村人口開展跟蹤走訪和常態(tài)監(jiān)測。全面實施動態(tài)管理，明確監(jiān)測范圍，嚴格監(jiān)測程序，加強部門數(shù)據(jù)比對篩查預警，組織開展專項排查、集中排查和大排查，對符合條件的農戶及時納入監(jiān)測對象并開展幫扶。

  為方便農戶自主申報，今年省鄉(xiāng)村振興局上線了防返貧監(jiān)測“小程序”，農戶通過掃碼便可快速自主申報監(jiān)測對象，實現(xiàn)“一碼申報”。線上“一碼申報”的推廣使用，彌補了線下申報的不足，農戶通過手機微信掃描“安徽防止返貧監(jiān)測對象申報”二維碼，便可進行防返貧申報，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、農戶少跑腿。

  “針對性救助”守穩(wěn)防返貧底線

  今年中央一號文件要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。針對農村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等低收入人口，我省加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，建立“農戶申報、系統(tǒng)預警、基層核實”機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入。針對不同群體及時開展針對性救助幫扶，切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜。去年以來，全省未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

  為進一步筑牢防止返貧致貧底線，我省重點建設“五防”機制，以自然災害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)和家庭變故五類風險為重點，加強排查，提前介入干預，確保各類風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，消除疫情災情影響，強化救助幫扶，防止因疫因災致貧返貧。

  守牢防止返貧底線，醫(yī)療保障不能脫節(jié)。去年年底，我省出臺了《鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》，調整健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡，在堅持醫(yī)保制度普惠性保障功能的同時，增強對困難群眾基礎性、兜底性保障。特別是在大病保險、醫(yī)療救助方面，向特困人員、低保對象、返貧致貧人口等低收入人口傾斜，提高救助比例，參保繳費分類資助，確保困難群眾病有所醫(yī)。

  來安縣汊河鎮(zhèn)唐橋村村民臧紅艷罹患肺癌，治病花費了7萬多元，讓本不富裕的家庭陷入困境。2021年被精準識別后，臧紅艷家被認定為重點監(jiān)測戶，每月享受480元的低保補助，看病也不用發(fā)愁了。“除了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，政府還給我買了補充商業(yè)醫(yī)療保險，看病能報不少錢。”臧紅艷說，3萬多元的醫(yī)療費用，自己只支付了9000多元，極大減輕了家庭經濟負擔。

  “產業(yè)+就業(yè)”增強發(fā)展動能

  近日，記者來到阜陽市潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)王官村的服裝加工廠，這里也是該村的就業(yè)幫扶車間。只見占地不過幾百平方米的廠房內，工人在埋頭縫紉，縫紉機嗒嗒作響，門口掛滿新制的婚紗、禮服，一件件色彩鮮艷。

  該企業(yè)負責人告訴記者，企業(yè)主要生產婚紗、禮服，出口歐美。當前訂單充足，一個月可以加工2000多件。小小的幫扶車間，解決了村里50多人就業(yè)，另外還有40多人居家就業(yè)。

  脫貧戶王海燕就在幫扶車間務工。前幾年，王海燕患有慢性病，在家務農，丈夫在浙江舟山打工，她家兩個孩子上大學，一年支出幾萬塊錢，家里很困難。村干部推薦她到就業(yè)幫扶車間上班，為廠里職工做飯。王海燕有了穩(wěn)定收入，現(xiàn)在一個月工資3000多元。“脫貧不脫政策，孩子上學有助學金，俺在廠里上班能拿工資，吃藥有醫(yī)保，家里還有三四畝地，每年能有3000多元租金，生活不用愁。”王海燕說。

  “穩(wěn)就業(yè)”才能“防返貧”。李文金介紹，潁泉區(qū)積極推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，對摸排出有勞動意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口，提供“點對點”“一站式”服務，通過就業(yè)幫扶車間帶動、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)技能培育等多種措施，促進低收入群眾穩(wěn)定就業(yè)。

  今年中央一號文件提出，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機制，大力實施“五大提升”行動，繼續(xù)做好產業(yè)就業(yè)等各項幫扶工作，防范化解返貧致貧風險，鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面增強脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動能，為鄉(xiāng)村全面振興開新局。