民主是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的（人民論壇）

——積極發(fā)展全過(guò)程人民民主②

仲  音

  6個(gè)月，31.9萬(wàn)件。這是2022年上半年人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”獲回應(yīng)的群眾留言數(shù)。黨的十八大以來(lái)，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上有超過(guò)300萬(wàn)件群眾意見(jiàn)建議獲得回復(fù)辦理。一塊留言板，成為傾聽(tīng)人民心聲、了解群眾困難、吸納百姓建議的溝通平臺(tái)，促成解決越來(lái)越多群眾關(guān)心的問(wèn)題，這生動(dòng)注解著中國(guó)式民主“一切為了人民”的價(jià)值旨?xì)w，有力彰顯了全過(guò)程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。  

  習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐，避免了那種選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的弊端。可以說(shuō)，全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。  

  樹立正確的民主觀，并一以貫之地堅(jiān)持、發(fā)展與創(chuàng)新，是發(fā)展民主的首要，是實(shí)現(xiàn)民主的“總鑰匙”和“總開關(guān)”。真民主、好民主，要做到人民當(dāng)家作主。中國(guó)的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心。從實(shí)行人民代表大會(huì)制度，到堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；從鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，到實(shí)行民族區(qū)域自治；從“小院議事廳”，到“屋場(chǎng)懇談會(huì)”……在中國(guó)，國(guó)家各項(xiàng)制度都是圍繞人民當(dāng)家作主構(gòu)建的，國(guó)家治理體系都是圍繞實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主運(yùn)轉(zhuǎn)的，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。人民當(dāng)家作主，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上。一言以蔽之，中國(guó)的全過(guò)程人民民主，是以人民利益為中心的民主。  

  民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。人民意愿只能表達(dá)、不能實(shí)現(xiàn)，不是真正意義的民主。全過(guò)程人民民主，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，關(guān)涉國(guó)家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事、百姓日常瑣事，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽(tīng)到人民聲音。人民群眾就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題以及事關(guān)自身利益的問(wèn)題，通過(guò)座談、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑和方式，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商；人大“開門立法”，政府“開門問(wèn)策”，越來(lái)越多的群眾意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策；老百姓通過(guò)村民、居民、業(yè)主代表大會(huì)暢所欲言，推動(dòng)公共事務(wù)管理……在中國(guó)，人民的期盼、希望和訴求，從國(guó)家大政方針，到社會(huì)治理，再到百姓衣食住行，有地方說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有落實(shí)有反饋。  

  在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心墻上有一幅彩虹漫畫，一頭連著虹橋街道，一頭通向最高立法機(jī)關(guān)。作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，截至今年6月，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)已完成67部法律草案的意見(jiàn)征詢工作，覆蓋萬(wàn)余人次，上報(bào)立法建議1363條。這是中國(guó)民主具有強(qiáng)大生命力的具體體現(xiàn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。奮進(jìn)新征程，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)全過(guò)程人民民主，定能在不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中實(shí)現(xiàn)民主新發(fā)展，讓民主之樹根深葉茂、永遠(yuǎn)常青。